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    張揚(yáng)墻改體現(xiàn)政策訪廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室主任張建全本刊記者王亞娟

    在全國(guó)墻材革新與建筑節(jié)能的浪潮中，墻改行業(yè)流傳著這樣一句話：“全國(guó)墻改看福建，福建墻改看廈門(mén)”。由此可以看出廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室在全國(guó)墻改中的地位。不言而喻，廈門(mén)市的墻材革新與建筑節(jié)能走在了全國(guó)的前列。正因?yàn)槿绱耍浾弑救私璧綇B門(mén)市參加“2006年墻體屋面及道路用建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查、重點(diǎn)企業(yè)檢查分析總結(jié)會(huì)”之機(jī)，采訪了廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室主任，同時(shí)也是廈門(mén)市建設(shè)與管理局建筑材料設(shè)備處副處長(zhǎng)的張建全。這是一個(gè)步入不惑之年的中年人，也是一位歷經(jīng)磨煉的領(lǐng)導(dǎo)者，上任2年來(lái)，帶領(lǐng)廈門(mén)市墻改辦全體職員搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，乘勢(shì)而上，走出了一條富有廈門(mén)特色的發(fā)展之路。正是由于他對(duì)廈門(mén)市墻材進(jìn)行了大刀闊斧的改革，廈門(mén)市墻體材料革新與建筑節(jié)能走到了今天。對(duì)于這一點(diǎn)他頗不以為然，他認(rèn)為，這里面有廈門(mén)市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)得力，有主管部門(mén)的積極支持，也傾注了他的前任墻改辦主任楊艷山的大量心血，只不過(guò)他在原有的基礎(chǔ)上更敢于管理、更執(zhí)著罷了。采訪中他顯得很低調(diào)，不愿意多談自己，甚至要求記者采訪他的前任楊艷山先生，只是囿于采訪計(jì)劃，在記者的一再要求下，他才勉強(qiáng)談了一些情況。正是從他的只言片語(yǔ)中我深深地感受到了他對(duì)這份工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，對(duì)墻材革新與節(jié)能可以說(shuō)他傾注了全部的心血。從1983年到廈門(mén)市建設(shè)與管理局材料設(shè)備處、1992年到廈門(mén)市新墻材辦公室做墻改工作、1989年10月任廈門(mén)市墻體材料工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)至今，他始終如一地把墻改工作與市場(chǎng)應(yīng)用相結(jié)合，致力于研究材料的管理，把墻改與建筑節(jié)能有機(jī)地結(jié)合在一起。從2004年他接手廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室主任一職，就深知自己肩頭的責(zé)任有多重。
經(jīng)過(guò)近30年的改革發(fā)展和幾代建材人的不懈努力，廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能已經(jīng)完成了質(zhì)的變革，初步形成了“以墻改推動(dòng)建筑節(jié)能，以建筑節(jié)能促進(jìn)墻體材料行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步”的格局。接手這樣一攤工作，想要使這艘“航母”在墻體材料改革的大潮中始終保持正確的航向并實(shí)現(xiàn)超越，對(duì)于張建全而言，的確是一個(gè)挑戰(zhàn)。
    怎么辦？如何鞏固“禁實(shí)”成果，廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能今后更大的出路在哪里？那段時(shí)間里，諸如此類(lèi)的問(wèn)題總是在他的腦海中縈繞。
深思成為他日后的一種習(xí)慣。
    頭腦的冷靜與清醒，源于對(duì)事物縝密細(xì)致的思考與分析。隨著墻體材料改革的不斷深入，廈門(mén)市墻體材料改革發(fā)展面臨著許多新的課題和挑戰(zhàn)。他愈來(lái)愈深刻地認(rèn)識(shí)到，要保證廈門(mén)市的墻材革新與建筑節(jié)能穩(wěn)定發(fā)展，就必須創(chuàng)新思路，確實(shí)做活做大做強(qiáng)廈門(mén)市的墻體材料產(chǎn)業(yè)。要做強(qiáng)必須先要做大，做大是做強(qiáng)的基礎(chǔ)。作為墻體材料的政府主管部門(mén)，確定廈門(mén)市墻體材料發(fā)展的主導(dǎo)材料是做大做強(qiáng)廈門(mén)市墻體材料產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。廈門(mén)市墻體材料改革發(fā)展的思路與輪廓，在他的腦海中日漸清晰起來(lái)。
思路決定出路。圍繞著做大做強(qiáng)墻體材料產(chǎn)業(yè)，為推進(jìn)墻材革新與建筑節(jié)能工作，促進(jìn)廈門(mén)市新型墻體材料產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能65%的目標(biāo)，張建全和政府主管部門(mén)的同志一道對(duì)全市的城市建設(shè)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、建筑材料、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、照明和空調(diào)設(shè)備、生態(tài)環(huán)境等方面進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，完成了《廈門(mén)市建筑節(jié)能工作調(diào)研報(bào)告》和《廈門(mén)市建筑節(jié)能材料與產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》。 并組織編制了《廈門(mén)市建筑節(jié)能五年規(guī)劃（2006－2010）》和《廈門(mén)市新型墻體材料“十一五”規(guī)劃》， 并出臺(tái)了《廈門(mén)市干混商品砂漿發(fā)展規(guī)劃》、《廈門(mén)市建設(shè)行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃對(duì)新建建筑、既有建筑、新農(nóng)村建筑、新型墻材和節(jié)能建材、可再生能源以及能源使用結(jié)構(gòu)提出了明確的目標(biāo)和具體措施，為廈門(mén)市的墻材革新與建筑節(jié)能工作健康有序地發(fā)展提供了有力的保障。結(jié)合廈門(mén)市建筑結(jié)構(gòu)體系、建筑節(jié)能與改善建筑功能的要求，他采取措施，積極扶持一批上檔次、上水平、科技含量高的新型墻體材料企業(yè)，大力進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，廈門(mén)市已有3家加氣混凝土生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量90萬(wàn)m3；5家企業(yè)正在積極籌建加氣混凝土和蒸壓粉煤灰磚生產(chǎn)線，年產(chǎn)規(guī)模約150萬(wàn)m3；有4家企業(yè)正在積極籌建干混砂漿生產(chǎn)線；2家利用建筑垃圾生產(chǎn)新型墻體材料，有8家正在籌建外墻保溫材料。熱斷橋鋁型材窗、中空玻璃窗、Low-E玻璃、節(jié)能燈具、節(jié)水器具、太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能庭院燈、屋面保溫隔熱材料、加氣混凝土等40多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品得到推廣，建筑材料的品種和產(chǎn)量不斷增加、產(chǎn)品升級(jí)換代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更趨合理。
    在此過(guò)程中，他堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家的墻改政策，推動(dòng)廈門(mén)市“禁實(shí)限粘”全面開(kāi)展，潛心打造廈門(mén)市的主導(dǎo)墻體材料，雖然他做人很低調(diào)，但他對(duì)工作卻從來(lái)都是充滿(mǎn)激情，雷厲風(fēng)行，簡(jiǎn)潔干練，絕不拖泥帶水。有這樣一個(gè)例子很能說(shuō)明問(wèn)題，廈門(mén)市是國(guó)家確定的170個(gè)“禁實(shí)”工作的大中城市之一，并被國(guó)家兩部?jī)删执_認(rèn)為2000年新型墻體材料比例爭(zhēng)取達(dá)到50%的15個(gè)大中城市之一 。為強(qiáng)制淘汰不符合資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求的材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止實(shí)心粘土磚的使用，市政府發(fā)布了《關(guān)于禁止使用實(shí)心粘土磚的通告》，在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，在張建全和政府官員的努力下，在主管部門(mén)的支持下，到2004年底，島內(nèi)所有磚廠已全部停產(chǎn)關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)了市政府通告提出的廈門(mén)本島無(wú)粘土燒結(jié)磚企業(yè)的目標(biāo)。新墻材應(yīng)用比例從1999年的55%上升到2005年的88%，實(shí)心磚產(chǎn)量已從“禁實(shí)”前的年產(chǎn)4.1億塊標(biāo)磚下降至如今的1億塊標(biāo)磚，下降幅度76%。經(jīng)多次聯(lián)合調(diào)查，均未發(fā)現(xiàn)毀田取土燒磚現(xiàn)象，磚廠生產(chǎn)用土均取自山坡土、建筑基坑土、塘泥和淤泥。“禁實(shí)”工作有效地推動(dòng)了廈門(mén)市新墻材企業(yè)的迅速發(fā)展，而新墻材的發(fā)展有效地節(jié)約了土地和能源。這其中張建全付出了多少艱辛，個(gè)中滋味只有他自己能夠體會(huì)到。
    工作中，他常常忙得沒(méi)有了時(shí)間概念，晝夜加班加點(diǎn)。如前一段時(shí)間，張建全由于工作過(guò)于疲勞，在下工地的時(shí)候不慎摔倒，導(dǎo)致臏骨粉碎性骨折。照理說(shuō)，這樣的重傷，怎么也得在醫(yī)院呆上個(gè)把月，但他說(shuō)什么也不肯，僅僅住了20天的醫(yī)院，就毅然決然地返回了工作崗位。對(duì)此，無(wú)論是醫(yī)生還是家人都感到不可思議，指責(zé)他：“你不要命了”，但他清楚地知道，墻改工作已到了緊要關(guān)頭，他實(shí)在沒(méi)有心情躺在病床上好好養(yǎng)病，工地上一大堆事等著他去處理、去協(xié)調(diào)，否則的話，耽誤了工期損失就大了，他心急如焚，豁著落下殘疾也要回到工地。就這樣，至今他的腿走起來(lái)都不是很利落。但看到廈門(mén)市的墻材革新與建筑節(jié)能工作得到了有序地發(fā)展并走在了全國(guó)前列，他感到無(wú)比欣慰，覺(jué)得再苦再累也值得。在自己的工作崗位上，他干得更帶勁了。潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲，他用自己的言行影響著其他人，周?chē)耐聜円哺訜釔?ài)這項(xiàng)工作，他也在付出中享受快樂(lè)，在快樂(lè)中成就事業(yè)；在他的心里，墻改利益高于一切。
業(yè)內(nèi)人士都知道，墻材革新與建筑節(jié)能是項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。作為廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能辦公室主任，張建全一上任就感受到了很大的阻力，特別是“禁實(shí)”工作，搞不好就把自己放到了粘土磚企業(yè)的對(duì)立面，在這過(guò)程中，他和同事們不厭其煩地做企業(yè)的工作，宣傳國(guó)家的墻改政策，使企業(yè)能夠站在可持續(xù)發(fā)展的角度思考問(wèn)題，他向企業(yè)傳遞著這樣的信息，只要真心付出，就會(huì)獲得回報(bào)。大局觀是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展必備的素養(yǎng)。即使這樣，在具體操作過(guò)程中，也難免會(huì)得罪一些企業(yè)，但他嚴(yán)格要求自己、把握住自己。他認(rèn)為只要自己行的正就不怕得罪人。正因?yàn)檫@樣，廈門(mén)市墻改基金沒(méi)有漏收過(guò)。與此同時(shí)，他在市領(lǐng)導(dǎo)的支持下，研究出臺(tái)了廈門(mén)市建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，2005年全年共征收墻改基金9600萬(wàn)元，返退基金1200萬(wàn)元。墻改基金的征收對(duì)傳統(tǒng)墻體材料的更新?lián)Q代起到了重要的推動(dòng)作用。把墻改與建筑節(jié)能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，利用墻改基金的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段來(lái)推動(dòng)建筑節(jié)能，體現(xiàn)了他“有意識(shí)引導(dǎo)、管理上高壓”的工作作風(fēng)。工作中他也深深地認(rèn)識(shí)到：光有耐心、責(zé)任心乃至大無(wú)畏的精神是不夠的，有法可依、有章可循才是推進(jìn)墻材革新與建筑節(jié)能工作的重要前提，因此，把墻材革新與建筑節(jié)能工作納入到法制化、規(guī)范化的軌道是他們的努力目標(biāo)。于是在2004年他們組織編寫(xiě)了《廈門(mén)市建筑材料管理規(guī)定》、《廈門(mén)市建筑節(jié)能條例》初稿。該條例和和法規(guī)的出臺(tái)，進(jìn)一步健全了廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能的法律法規(guī)，依法推動(dòng)了廈門(mén)市墻材革新與建筑節(jié)能工作健康有序的發(fā)展。
    適應(yīng)廈門(mén)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。為了更好地樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化要求，進(jìn)行新項(xiàng)目建設(shè)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在他們的努力下，“十五”期間，全市累計(jì)開(kāi)發(fā)應(yīng)用新型建材32.2億塊（折合標(biāo)準(zhǔn)磚），節(jié)約土地35.30畝、節(jié)約能源19.96萬(wàn)噸標(biāo)煤。
    作為墻體材料的政府管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，免不了要經(jīng)常跟企業(yè)打交道，如何把握？有一個(gè)度的問(wèn)題，不必要的應(yīng)酬太多，有事沒(méi)事老往企業(yè)跑，容易給企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。但不到企業(yè)去，一是不了解實(shí)際情況，二是工作沒(méi)法開(kāi)展，容易給企業(yè)一種高高在上的錯(cuò)覺(jué)。而且有時(shí)候，由于一些客觀因素，去這個(gè)廠次數(shù)多了，別的廠就會(huì)感覺(jué)他厚此薄彼，遇到這種情況，剛開(kāi)始他覺(jué)得很煩，但轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)想一想，他也就能夠理解了。作為企業(yè)，他們都想更多地得到政府主管部門(mén)的認(rèn)可，在這方面，張建全常常換位思考，他把自己放在一個(gè)服務(wù)企業(yè)的位置上，耐心地跟企業(yè)解釋?zhuān)瑫r(shí)間長(zhǎng)了，他理解了企業(yè)，企業(yè)也了解了他。他和企業(yè)相互之間處得更加融洽，工作上相互支持。例如，2005年廈門(mén)市委、市政府提出了新一輪跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，一時(shí)間金戈鐵馬、狂飆突進(jìn)的建設(shè)速度席卷所有建設(shè)工程，時(shí)間短、工程量大，能否在短時(shí)間內(nèi)供應(yīng)所需的建筑材料，并確保建材產(chǎn)品，而且在價(jià)格上要保持穩(wěn)定，已成為能否如期完成建設(shè)任務(wù)的重要問(wèn)題。對(duì)此，他多次召集建材企業(yè)、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，表明市政府的態(tài)度，給企業(yè)講道理，要求他們要有大局觀、全局觀。給他們講明，對(duì)于企業(yè)的付出市政府是心知肚明，是不會(huì)忘記的。在他的組織下，在他的人格魅力感召下，工程得到了企業(yè)最大限度的支持。張建全圓滿(mǎn)地完成了市政府交給他的任務(wù)。
    與建材打交道，整天和磚瓦、灰、砂、石為伴，作為管理者還要經(jīng)常下工地，可以說(shuō)毫無(wú)浪漫、美感而言，而建筑材料又是過(guò)去、現(xiàn)在乃至將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活中不可或缺的基礎(chǔ)產(chǎn)品。走進(jìn)建材這一行當(dāng)，對(duì)張建全來(lái)說(shuō)有一定的偶然性，但當(dāng)他愛(ài)上這一行并鉆進(jìn)這一行的時(shí)候，他發(fā)現(xiàn)了這一行業(yè)的浪漫和美感，并投身其中樂(lè)此不疲。他的研究和管理指導(dǎo)著廈門(mén)市的建筑材料，催生著一座座高樓大廈的崛起；同時(shí)他又不滿(mǎn)足于此，因?yàn)樵谒男哪恐惺冀K有一個(gè)美麗的夢(mèng)想。他說(shuō)：“世界和廈門(mén)市建材工業(yè)的前途和魅力就在這里：將來(lái)的建材廠不再僅僅是制造材料，它應(yīng)該成為處理社會(huì)垃圾的一座龐大的焚燒爐。那時(shí)候的建材工業(yè)與社會(huì)和諧發(fā)展，將成為名副其實(shí)、真正意義上的環(huán)境友好型行業(yè)。對(duì)于未來(lái)，張建全保持著清醒的頭腦，也有著頑強(qiáng)的自信。他期待著為廈門(mén)市墻體材料革新與建筑節(jié)能更加燦爛的明天涂抹靚麗的色彩。