黑龍江省加快新型工業化進程的決定明確提出，要把節能減排、發展循環經濟作為加快新型工業化進程的重點環節強力推進，充分發揮建材等行業的廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量，大力回收利用各種廢舊資源和再生資源，發展再制造產業，促進全省加快構建低投入、低消耗、低排放、高效益的經濟結構。從黑龍江省實際情況看，重化工業特征明顯，“三高”行業比重較大，經濟增長越來越受到資源環境的制約，迫切需要加快轉變經濟發展方式。建材工業既是能源、資源高消耗型產業，也是資源化利用和無害化處置工業固體廢物和城市垃圾不可或缺的產業。通過發展循環經濟，不僅可以促進建材業自身產業結構向節約型、環保型方向轉變，還可帶動和影響其他產業實現良性發展。推進建材行業發展循環經濟既是走新型工業化道路的具體體現，也是落實省委加快新型工業化進程決定的一個具體步驟。
2006年，黑龍江省建材工業萬元工業增加值能耗為8.71噸標準煤，比全國平均水平高55.9%。目前全省水泥礦山資源利用率還不到60%。
雖然黑龍江省建材礦產資源比較豐富，但能源消耗高、資源浪費大和利用率低的問題依然存在。建材工業是利用各類廢物數量最多、實施“資源化”最具潛力的產業。循環經濟迫在眉睫——
建材業難掩高耗能尷尬
建材工業作為國民經濟的重要基礎原材料產業，由于礦業加窯業是其顯著特征，屬典型的資源、能源消耗型行業，其所消耗的基本上是不可再生的化石類資源。據有關部門統計，2006年，全國建材工業能源消費量約占總消費量的7%，作為建材工業原料和建筑材料直接使用的礦產資源量約占全國礦產資源開采總量的60%。
全國如此，黑龍江省亦不容樂觀。黑龍江省建材礦產資源雖然比較豐富，但也存在著能源消耗高、資源浪費大和利用率低的問題。據省建材協會有關負責人介紹，2006年，黑龍江省建材工業萬元工業增加值能耗為8.71噸標準煤，比全國平均水平高55.9%。以水泥行業為例，目前全省水泥礦山資源利用率還不到60%。作為水泥市場開發較早的哈爾濱地區，20年內石灰石等資源將面臨枯竭。
問題還不止于此。從建材行業自身看，除消耗大量資源、能源外，生產過程中排放的粉塵和二氧化硫、二氧化碳等氣體，也給周邊環境造成了較大危害。一方面是高耗能，一方面是嚴重地污染環境，建材業處于一個左右為難的尷尬境地。
與此同時，黑龍江省每年因采礦剝離廢物、選廠尾礦、冶煉、化工廢渣、食品加工濾泥而產生的工業固體廢物約3700萬噸，且歷史還積存了3億多噸，這些問題如不加以解決，勢必使資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以持續。在各行業中，建材工業是利用各類廢物數量最多、實施“資源化”最具潛力的產業。
省經委主任陳長涌說，建材業發展循環經濟具有得天獨厚的優勢，許多工業廢棄物如高爐礦渣、粉煤灰、煤矸石等都可作為建材產品生產的替代原料和替代燃料。如果建材業“張開它的大口”，將這些工業廢棄物“吞入腹中”，再“吐出”可供使用的綠色建材，無疑是一舉多得的好事。
傳統的高耗能之路已經走到了盡頭。建材業重新站在了一個發展的十字路口上。建材業，能否邁上循環經濟發展之路？
發展循環經濟需邁三道檻兒
中國建材聯合會會長張人為認為，在建材業發展循環經濟，有三個制約瓶徑。
其一，從總體上看，建材工業的發展還是粗放的數量增長型模式。建材工業的能源年總消耗僅次于電力和冶金行業。主要產品單位能耗比世界先進水平平均高20%以上。建材工業每年消耗的自然資源居各工業部門之首。黑龍江地處偏遠,又是高寒地區,無論是能源消耗,還是污染物排放都暫時高于全國平均水平。
建材產業結構不合理。建材行業生產集中度低,雖然大企業大集團已有重大發展,但一大批生產規模小、技術裝備落后、資源能源浪費嚴重、環境污染大的小企業仍嚴重影響著行業節能減排和循環經濟的發展。黑龍江省建材工業技術裝備落后,生產規模小的企業多,大企業大集團少,不合理的產業結構,特別是不合理的企業組織結構導致建材企業能耗和污染物排放普遍偏高,實現節能減排目標的壓力更大。
其二，自主創新能力不足制約了循環經濟發展的水平。長期以來,建材業對支撐循環經濟發展的科技創新重視不夠。目前水泥產業在可燃廢棄物替代能源方面,在下水污泥利用方面,在生活垃圾的處置和利用方面,或缺乏技術,或技術比較落后。全國各地仍然有許多工業固體廢物因種種原因而不能被利用。一些利廢墻體材料產品質量低,不能獲得市場的認可。因技術落后造成資源能源浪費,甚至二次污染也并不少見。自主創新能力不足已成為制約循環經濟發展水平的關鍵因素。
其三，有效激勵和約束的法律、法規和政策還不完善。目前,即使已實行多年的資源綜合利用稅收優惠政策,至今在一些地方仍未得到貫徹執行。還有一些循環經濟發展項目因相關法律的缺失和政策的不完善而得不到支持。國家正在加快制定《循環經濟法》,發展循環經濟有望有法可依。
如此看來，建材業需要跨過這三道難關，才能在循環經濟軌道上有所作為。
工業廢渣搖身成綠色建材
事實上，黑龍江省建材生產企業一直在發展循環經濟的道路上摸索著，前行著。
在雙鴨山，經自主創新改造的煤矸石空心磚生產線自1991年投產以來，已累計生產煤矸石空心磚9億塊。這種變廢為寶的空心磚在雙鴨山市得到普遍應用。目前，已建成各類建筑360多萬平方米，利用煤矸石224萬噸，節省土地1484畝，節省燃煤5.58萬噸，騰出煤矸石占地45.8畝，減少煤矸石自燃過程中排放的各種有害氣體3643萬立方米。在這一系列數字的背后，人們發現，雙鴨山的土地開闊了，空氣也變得更加清新。
在佳木斯，鴻基集團在發展循環經濟方面進行了有益的探索，一批具有鮮明的循環經濟特色的環保項目相繼建成投產。集團通過工藝改良，利用電廠生產的煤灰粉、煤灰煤渣作為工藝替代品生產水泥，每年可減少礦產使用35萬噸，節省資金500萬元。
省建材行業協會于靈彥會長說，按照國家《水泥工業產業發展政策》等一系列文件要求，到2010年全省將淘汰315萬噸各種規格的干法中空窯、濕法窯和部分規模小于20萬噸環保或質量不達標的落后產能。目前黑龍江省產能20萬噸以下的水泥企業數量占65%，其中落后產能企業占企業總數的51.2%。在國家加快出臺和實施有利于節能減排的價格、財稅、金融等激勵政策，加快制定和實施促進節能減排的市場準入標準，強制性能效標準和環保標準的形勢下，建材行業準入條件、能耗、產品質量、環保標準將大幅度提高，黑龍江省20萬噸以下落后水泥產能企業面臨生死存亡的考驗。
建材生產企業在節能減排政策的壓力下，在求生存、爭發展的過程中，發展循環經濟的決心更加堅定了。目前，黑龍江省建材工業每年利用的各類工業廢棄物約800萬噸，約占全省工業部門固體廢物利用總量的80%，其節能和環保效益十分顯著。
發展循環經濟力行“斷腕之舉”
毫無疑問，黑龍江省在開展資源綜合利用、節能降耗、清潔生產及循環經濟試點工作中，取得了一些初步成果，為進一步推進建材行業發展循環經濟奠定了良好基礎和條件。但從實際情況看，建材工業結構與真正意義上的循環經濟還有很大差距，其發展循環經濟也處于起步階段。發展循環經濟，如不痛下決心，行“斷腕之舉”，很難有所作為。省經委主任陳長涌表示，必須下大力氣推進建材業循環經濟的發展。
加強結構調整，促進產業優化升級。嚴格限制高消耗、高污染產業的發展，防止盲目擴張和低水平重復建設，依法關閉嚴重浪費資源、污染環境的企業。按照行業準入標準，積極支持和引導建材企業采用先進工藝技術上新項目，做大做強以賓州水泥、亞泰哈水、佳木斯鴻基、齊齊哈爾北疆等企業為龍頭的區域水泥核心企業，提高產業集中度；鼓勵引導企業加強技術改造，提升以雙鴨山東方墻體公司、牡丹江中遠實業集團等為龍頭的墻材行業的技術裝備水平，滿足建筑行業對新型墻體的需要，促進產業優化升級。
加強技術創新，推進企業技術進步。加快淘汰高耗能、重污染的落后技術、工藝和設備。以建筑業和土木工程建設的需求為導向，以建材生產與使用中的“綠色化”和節能減排為目標，集中力量攻克一批建材清潔生產技術，研究開發一批綠色、環保和節能型建材及其制品。積極探索建立政府支持、行業協會指導、企業為主體、大學和科研院所等廣泛參與的技術咨詢服務體系，積極推廣應用一批節能降耗的新技術、新工藝和新設備，加快技術成果轉化和產業化步伐。
加強資源循環利用，提升節能降耗效益。著力抓好能源節約、綜合利用和環境保護工作，推進建材工業向生態型和環保型方向發展。大力提高礦產資源的綜合開發和回收利用率，加強對能源、原材料和水的消耗管理，實現能量的梯級利用、資源的高效利用和循環利用，努力提高資源的產出效益。大力開展資源綜合利用，提高廢渣、廢水、廢氣和各種建筑物的綜合利用率，全面推行清潔生產，從源頭和全過程控制減少污染物的生產和排放。
加強試點示范工作，推廣先進發展模式。省經委將對循環經濟試點單位的重大項目給予支持，積極推動和促進加快發展。對做出突出成績且具有示范效應的試點企業進行表彰，為其他建材企業發展循環經濟提供借鑒和樣板，促進和帶動整個建材行業循環經濟的發展。
積極發展煤矸石再利用，是雙鴨山市推進循環經濟的重點之一。這個市的東方墻材工業有限公司率先起步，不僅引進消化國外設備生產出了優質空心磚，還自主研制出生產煤矸石、粉煤灰頁巖等制磚設備。到目前，公司已經生產煤矸石墻體空心磚5.5億塊，公司制造的制磚設備在全國26個省市的260條生產線上運行。
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