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　　任丘市是全國第一個創(chuàng)建農(nóng)村應用新墻材示范房獎勵政策的縣級市，是用補貼方式啟動農(nóng)民蓋房用新型墻材的先行者，本報曾經(jīng)在頭版頭條位置給予重點報道，引起社會強烈反響。國家墻改工作的領導曾到任丘市調(diào)研給予充分肯定，提出要推廣任丘市經(jīng)驗，加速推進農(nóng)村應用新墻材工作。10年過去了，今天的任丘市有什么新變化，記者近日隨河北省墻材革新辦調(diào)研組來到任丘市。

    在任丘市鄧河口村，記者看到村民史忠賢家正在建設的500平方米的二層小別墅，混凝土多孔磚墻體、外墻保溫處理、燃氣地暖、屋頂綠化花園，建筑設計檔次標準很高，令城里人羨慕。據(jù)該市墻改辦介紹，村民史忠賢也是農(nóng)村示范房扶植政策的受益者，根據(jù)使用新墻材的面積得到了補貼獎勵10000元。這座房屋可以達到65%建筑節(jié)能標準。

    輿論宣傳示范引導

    農(nóng)村墻改工作取得突破

    任丘地處華北平原腹地，人口達80多萬人，人均耕地1.04畝。據(jù)統(tǒng)計，該地區(qū)粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)最多時達60多家，占地約1.6萬畝，年產(chǎn)粘土實心磚約6億塊，年毀地約1000畝，耗煤約8萬噸。由于粘土實心磚生產(chǎn)破壞土地、污染環(huán)境、浪費能源，新墻材推廣工作早已在城鎮(zhèn)有序推進，禁實、禁粘工作取得了顯著成果，但在粘土實心磚主要應用領域的農(nóng)村，還處在空白狀態(tài)。如何推進？任丘市墻改辦在深入調(diào)研后發(fā)現(xiàn)：“秦磚漢瓦”的傳統(tǒng)觀念在農(nóng)民群眾中根深蒂固，他們對新型墻材的優(yōu)越性不了解，此外新型墻材的價格高于粘土磚，農(nóng)民不好接受。只有在農(nóng)村大力推廣新型墻體材料，才能使墻改工作實現(xiàn)新的突破。針對這兩個問題，墻改辦采取了加強宣傳、示范引路、獎勵扶持的系列措施，迅速攻打農(nóng)村市場，取得了良好成效。

    任丘市墻改辦及時上報省、地墻改部門，上級墻改辦領導親自現(xiàn)場辦公，共同謀劃發(fā)展大計，形成變“堵”為“疏”的指導意見。以農(nóng)村示范房為切入點，采取鼓勵扶持政策，通過經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)，輿論宣傳示范引導，全面推進農(nóng)村建房應用新墻材。任丘市墻改辦根據(jù)《新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法》（財綜字[2002]55號）的有關規(guī)定，向市財政申請新型墻體材料專項基金，用于示范房建設中的補貼。在市領導的支持下，制定了《關于使用新型墻材建示范房補貼辦法》。任丘市墻改辦根據(jù)當?shù)孛袂椋ㄟ^仔細算賬，把新墻材高于紅磚的差價，分解為政策補貼和新墻材企業(yè)優(yōu)惠銷售，以彌補農(nóng)民蓋房的差額，鼓勵農(nóng)房建設使用新墻材。

    2004年任丘市第一處新墻材示范房在議論堡鄉(xiāng)東大務村落成，墻改工作人員將2000元的補貼資金送到了村民張春平手中，任丘電視臺、任丘日報等媒體給予了專題報道，在農(nóng)村引起了強烈的反響。補貼政策打開了農(nóng)村應用新墻材的突破口，同時拉動了新墻材企業(yè)的發(fā)展。

    制度規(guī)范疏堵結合

    新墻材農(nóng)房被加速推廣

    任丘市墻改工作從限制淘汰粘土實心磚、加速建設新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)范管理扶持政策、宣傳示范開拓市場全方位展開。

    墻改辦根據(jù)《河北省墻體材料革新與建筑節(jié)能管理規(guī)定》（河北省人民政府令第72號）文件要求，啟動了限產(chǎn)處罰工作。每年年初向磚瓦企業(yè)發(fā)放限產(chǎn)通知，根據(jù)具體情況核定磚瓦企業(yè)的全年生產(chǎn)指標，對各磚瓦企業(yè)產(chǎn)量進行嚴格監(jiān)控，對超產(chǎn)企業(yè)進行嚴厲的處罰，有效地限制了粘土實心磚的產(chǎn)量。據(jù)統(tǒng)計，近年來全市粘土實心磚生產(chǎn)企業(yè)淘汰關停了18家，2014年粘土實心磚產(chǎn)量下降到3億塊。

    任丘市根據(jù)國家、省市有關政策，制定了《任丘市農(nóng)村新墻材示范房項目實施方案》，并且每年都要根據(jù)形勢的變化進行修訂完善，用新型墻體材料專項基金，推進農(nóng)村建房中應用新墻材。他們制定了農(nóng)村新墻材示范房項目獎勵政策落實程序，從給予新墻材建房農(nóng)戶補貼到對新型墻材企業(yè)進行補貼，獎勵金額從2000元增加到5000元，對重點集中建設的示范房項目，統(tǒng)一加掛了定制的“新墻材農(nóng)村示范房”標志牌。任丘市農(nóng)村新墻材示范房項目獎勵政策運行十分規(guī)范，嚴格按照農(nóng)戶申請建設、村子審批手續(xù)、新墻材企業(yè)認定、墻改辦現(xiàn)場驗收等程序辦理。規(guī)范的制度、嚴格的審批，使得這一惠農(nóng)政策確實起到了帶動效果。任丘市從2004年建第一處農(nóng)村新墻材示范房起，到目前已補貼新墻材示范房280戶，獎勵資金140余萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年任丘市新建農(nóng)房2000余處，使用新墻材的400余處。

    任丘市加大新型墻體材料的宣傳力度，通過電視、廣播、報紙等各種形式，對墻材革新的重要意義廣為宣傳，做到領導重視、群眾明白、市場認可。墻改辦工作人員還走家串戶，以建成的示范房為實例，從節(jié)能環(huán)保、墻面平整度好、砌筑方便、施工效率高等方面大力宣傳，使新型墻材的優(yōu)越性深入民心，鼓勵建房戶積極使用新型墻材。用新墻材建的房子比老房具有更好的防潮、隔音、隔熱、保溫功能，得到農(nóng)民認可。“以獎代扶”的政策扶持和技術支持，節(jié)約了不少建房成本，農(nóng)民用新墻材熱情高漲，新墻材農(nóng)房在全市加速推廣。

    多元需求催生機遇

    新農(nóng)房或迎來建設高潮

    2014年，任丘市政府下發(fā)《關于清理關停磚瓦窯廠的實施意見》。2015年，河北省大氣辦出臺了《河北省開展關停取締實心粘土磚瓦窯專項行動實施方案》，任丘市墻改辦全面配合政府有關部門全部關停轄區(qū)內(nèi)粘土實心磚瓦窯的行動，關停工作正在有序進行。

    據(jù)墻改辦負責人介紹，從2003年任丘市第一條新墻材生產(chǎn)線誕生到目前，全市已建成新墻材企業(yè)15家、23條生產(chǎn)線的規(guī)模。在政策調(diào)控引導下，部分企業(yè)投資興建新型墻體材料生產(chǎn)線的積極性也大幅提高，不少新墻材的生產(chǎn)廠對新產(chǎn)品、新技術進行咨詢，還有幾家正在謀劃上馬新墻材企業(yè)。墻改辦將繼續(xù)幫助新型墻材廠家做好節(jié)能、降耗、挖潛工作，促進新墻材在更大范圍內(nèi)推廣。

    面對農(nóng)村新墻材發(fā)展的新機遇，墻改專家認為，目前農(nóng)村建筑結構已不完全是磚混結構，也呈現(xiàn)出建筑結構多元化趨勢，且農(nóng)村建設房屋檔次標準在提高，逐步富裕起來的農(nóng)村人，有了居住的功能需求和舒適要求。隨著新一輪農(nóng)村住房檔次的提升，對新型墻材產(chǎn)品的需求將呈現(xiàn)多樣化趨勢，應引起新型墻材企業(yè)的重視。此外，隨著粘土磚窯的關停淘汰，新農(nóng)房建設高潮將會到來。