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    一夜之間全停了

    6月份，周村區為貫徹落實市政府提出的“九個一律”，專門作出了一個決定：區里的耐材、燒結磚、熔塊等耗煤企業，凡是關停不干的，區財政給予一定補償。在環保壓力和補償政策的雙重作用下，有19家耐材企業、7家燒結磚企業和1家熔塊企業主動申請關停。補償這些企業，區財政要拿出近5千萬元。

    5千萬，對于一直財政困難的周村區來說，的確非常“肉疼”，但換來的一系列回報遠遠超出了投入：空氣環境質量顯著改善；淘汰落后產能可削減耗煤20萬噸，為大優項目騰出了發展空間；耐材產業得以轉型升級；淘汰落后的同時，沒有引發社會問題。

    如果從商業角度看，周村區這筆“買賣”賺大了。這個做法，也為全市淘汰落后產能，實現產業轉型升級趟出了一條可資借鑒的路子。

    關停的27家企業，有26家在王村鎮。8月下旬，記者數次趕赴王村，圍繞著這筆“買賣”的前前后后展開了深入采訪。

    6月4日，市政府印發《關于進一步加強重點行業環境管理的通知》，其中對周村區王村鎮關系最大的一條，是“沒有使用天然氣或集中煤制氣為燃料的耐火材料生產企業一律依法實施停產。”

    此時，王村有62家耐材企業、6家燒結磚企業和一家熔塊企業，根據“九個一律”，這些企業要全部停產。

    一石激起千層浪

    在一次由鎮政府組織的耐材企業與天然氣供應單位的對接會上，上百個企業主將分管環保的張保國副鎮長團團圍住，不滿的情緒像火山突然噴發。

    “用天然氣，一塊磚成本一下子就高好幾毛錢，這不是把人往絕路上逼嗎？”

    “我們用天然氣，鄒平、章丘那邊不用，讓我們咋干？”

    “我們現在連飯也吃不上了，你看咋辦吧！”……

    “當時只覺得倆耳朵嗡嗡的，頭都大了。”張保國說，嗡嗡聲持續了一個多小時，耳膜都要鼓破了。不過他能理解業主們的心情，情緒發泄出來總比憋在心里好。

    周村環保分局王村環保所所長姜利也成了業主們的出氣筒。幾年來，環保治理文件都是由他向企業傳達、做工作，如今，企業突然發現自己陷入絕境，業主們認為他就是那個罪魁禍首。

    那段時間，周村區環保分局、王村鎮黨委政府派出大批人員做停產企業的思想工作，談形勢，講政策，工作異常艱難，但沒有絲毫退縮。

    6月16日，是鎮政府規定的停產最后期限。考慮到個別燒硅磚的窯爐熄火周期較長，既要停產，又要確保不出安全事故，鎮政府規定的停產最后期限比市政府的要求晚了幾天。

    當天晚上，上百名工作人員在企業里盯著，當最后一家企業徹底停下來時，已是晚上12點。當晚，鎮政府的班車一直等到10點多才發動。

    17日一早，張保國和鎮環保中隊李懷晶驅車巡查落實情況。“沒有一家冒煙的，天空湛藍，像剛下過雨。”沒出任何事故，一夜之間該停的全停了，張保國作為分管環保安全的副鎮長，內心自然歡喜。但他也分管工業，這么多企業都停了，心里又很不是滋味。

    走到這一步，是許多企業主沒想到的。

    近幾年，王村鎮的耐材企業一直沒有停止環保治理。先是上煤氣發生爐，告別了直燃煤時代；后來煤氣爐由單段式改成雙段式；再后來陸續進行了脫硫除塵、脫硝治理；今年，又根據要求上在線監控……加上場地硬化、建料場等其它改造，算起來，每家企業的環保投入都在一百萬元左右。

    有業主告訴記者，“這些年掙的錢都投進去了。”

    咬著牙硬挺，到今天，以為終于可以輕松了，不料，被天然氣勒住了脖子。有業主告訴記者，本市嶺子鎮的耐材企業曾用過天然氣，實際使用發現，一塊普通耐火磚成本增加4毛錢，而一塊磚的利潤只有一毛五分錢左右，這是業主們無法承受的。在一次性用完10萬元（一個企業）的天然氣后，又都紛紛改回到了煤制氣。

    艱難的決斷

    企業主有情緒，但在政府方面，其實是有著太大的壓力和無奈。

    近年來，國家對生態環保的要求越來越嚴。習近平總書記先后多次提到，要金山銀山，更要綠水青山。綠水青山，就是金山銀山。

    從淄博來看，由于有著太多的高耗煤產業，空氣質量長期在全省倒數第一，環保壓力巨大。這幾年，淄博市的環保工作力度不斷加大，比如，熱電廠投入巨資在全省率先進行超低排放改造；建陶企業的環保治理不斷升級，甚至被要求夜間不能制粉；所有鍋爐要進行清潔能源替代或改換煤粉鍋爐，等等。

    一系列的艱苦努力取得了顯著成績，今年以來的空氣質量改善，就是每個市民有目共睹的。但從全省來看，淄博仍未真正擺脫排名倒數的落后局面。

    “淄博的環保已到了一個瓶頸期，”有環保人士分析，若不痛下決心淘汰掉高耗能高污染的低端產能，空氣質量再有大的改善將變得非常困難。

    今年6月，淄博被列為G20峰會空氣質量保障城市和京津冀及周邊地區大氣污染防治污染物傳輸通道城市，國家和省對大氣污染防治提出了更加嚴格的標準要求。正是這兩條，促成了“九個一律”的出臺。

    周村區的環保壓力同樣巨大。今年，由于空氣質量長期排名倒數，周村區連續兩次在生態淄博建設工作調度會上作表態發言。

    “九個一律”要堅決貫徹落實，企業主們的困難和情緒也要化解。這不是一兩個企業，而是70家企業。不僅是70個業主，還有幾千名工人。周村區面臨著一個艱難的抉擇。

    周村區環保分局局長姚長福告訴記者，在經過一系列認真調研、討論之后，一個方案逐漸成型：政府出錢，補貼關停企業，推動產業轉型升級，為大項目好項目騰出發展空間，總的目標，實現王村耐材基地由低端到高端的轉型。根據隨后制定的實施方案，每個企業平均可拿到100多萬元的補償。

    這是一個勝負手，動一子而滿盤皆活。

    王村鎮黨委書記耿峰說，停產初期，每天到鎮上上訪的業主不下五六撥，個個情緒激動。補償政策一出來，大家的情緒很快趨于平靜，再來，就是心平氣和的聊天了：“耿書記，我打聽了個項目，你幫我看看行不？”“張鎮長，補償金什么時候下來？”

    鎮長張開俊感嘆：關這么多企業，沒有出現安全事故，沒有出現群體上訪，如此平穩地實現過渡，沒有區委區政府這個決策，是不可想象的。

    8月17日，記者在王村鎮采訪時了解到，20%的補償金已經到位，優先為關停企業的工人發放工資。

    不夸張地說，周村區超前地貫徹落實了“九個一律”。

    耐材重鎮浴火重生

    在27家企業忙著關停的善后工作時，山東魯圣耐火的孟凡強正在謀劃著建一個新耐火材料廠。

    老廠的窯爐和所有設施全部拆除，投入二三千萬元建新廠，窯爐是節能型的，越節能，污染越少。車間、料場，都要按高標準建設。

    王村鎮的小耐材企業，都是輥道窯，這種爐窯兩頭敞口，到處透風撒氣，不僅耗能高，污染也很大。有環保人士測算，生產中的廢氣能集中輸送到環保設施進行處理的，只有50%左右，所以，即便企業安裝了環保設施，其排放仍是很大的。

    老孟要建的是隧道窯，不僅節能，還能燒以前的輥道窯燒不了的耐酸磚和透水磚。低檔耐火磚一塊1.1元，而耐酸磚一塊4元，透水磚一平方120-130元，兩者價格比低檔磚高數倍。

    “兩種磚的市場也很好。”老孟說，耐酸磚，山東沒有一個生產廠家。透水磚使用的原料是建陶企業的廢瓷磚，可減少固廢。他預計，隨著國家提倡建設海綿城市，透水磚的需求也會增大。

    陪同記者采訪的周村環保分局環境監察大隊長陸建宏向老孟建議，新廠要按照2020年的環保標準建，爭取一次到位。不然的話再過幾年，又不符合排放環保標準了。

    老孟的兒子也曾有過到臨近的鄒平建廠的想法，還去做過考察，但老孟不同意。“鄒平那邊遲早也要搞環保，而且那里人生地不熟，會很不方便。”老孟跟兒子說，畢竟咱是王村的企業，在這里建廠，在就業和稅收方面，都對王村鎮有貢獻。這些年，老孟的企業每年繳稅都在60多萬元。

    鎮黨委政府也勸老孟在本地建新廠，并希望他建一個示范工程。事實上，企業關停后下一步怎么辦，一直是王村鎮黨委政府重點考慮的問題。

    鎮黨委書記耿峰說，再過幾天，鎮上將組織一次泰山學者研討會，針對王村焦寶石產業，學者與企業近距離對接，進行成果轉化，由此引導企業生產高附加值產品。鎮上還計劃與泰山學者成立無機非金屬新材料研究院，學者們以在技術入股的形式與企業進行合作。

    “環保深度治理，就是產業結構調整。”姚長福認為，落后產能減不下來，環境就很難根本改善。而淘汰落后產能，不僅不會阻礙經濟發展，反而能促進經濟發展，環保和經濟不是矛盾，而是相互促進。

    姚長福介紹，27家企業關停后，可削減20萬噸的燃煤量，這就為大項目好項目騰出了發展空間。金璞礦業是王村鎮的骨干企業，同樣用當地的焦寶石，其生產的壓裂支撐劑價格比普通耐火磚高四五倍。金璞礦業正計劃上一個附加值更高的高檔鑄造砂項目，但環評卻批不了。因為按照市里要求，上新燃煤項目要進行1∶2耗煤替代，假如新項目年耗煤1萬噸，就要先減掉2萬噸煤，新項目才能批。現在，20萬噸煤削減了，金璞的新項目就有了希望。同樣情況的還有通達公司的擴產項目，現在被批復的可能性也大大增加。

    從魯圣耐火到金璞、通達，一個生態高檔耐材重鎮的身影仿佛正從遠處走來，離我們越來越近……

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