“十三五”期間，是我國建材行業由中低端向中高端發展的關鍵時期，是建材工業實施“超越引領、創新提升”戰略，向世界領先挑戰，實現中國制造和中國創造并舉發展的重要時期。我國磚瓦行業在經歷了較長時間的高速發展之后，正面臨著產能嚴重過剩，行業研發體系和技術創新能力薄弱，企業規模小、數量多，產業集中度低等諸多問題和挑戰，同時也仍面臨著資源、節能和環保的巨大政策壓力。
中國磚瓦曾經鑄就了中華民族燦爛的歷史文明，在改革開放中，磚瓦工業確保了國家經濟建設快速發展的巨大需求。但是在世界經濟艱難復蘇，國內宏觀經濟進入“新常態”的背景下，我國磚瓦工業面臨著諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰：一是磚瓦行業供給側與需求側的矛盾，突顯在磚瓦裝備及技術不能滿足生產提升的需求、磚瓦產品不能滿足建筑功能和綠色建筑的需求，特別是磚瓦產品在轉變與成為建筑部品裝配化方面尤其缺乏技術支撐和標準引領，不能適應快速發展的建筑工業化的需求，成為行業發展的瓶頸；二是自主創新能力不足，創新體系不完善，創新人才嚴重短缺，扶持創新的政策和資金不到位，攻堅行業共性、前瞻性和瓶頸的技術創新難以形成攻關的合力。由于缺少與建筑市場的有效對接，很大程度上阻礙了工藝裝備改進、技術水平提升、產品品種擴大和產品功能的提高；三是工藝技術裝備水平亟待提升，落后生產工藝仍占行業的50%以上，技術裝備和產品的標準明顯滯后；四是傳統產能產品過剩，高端產品卻更鳳毛麟角，產業鏈延伸乏力，服務業發展緩慢，難以適應磚瓦產品功能提升、市場新的需求和建筑部品化的需求；五是產業結構嚴重不合理，企業間兼并重組幾乎是空白，全行業有將近5萬家企業，規下企業占90%以上，其年產量卻只占到全行業的30%左右。要改變磚瓦行業的落后狀況，最關鍵、最本質的問題是加快供給側結構性改革，打贏去產能，提升產業技術裝備水平，發展綠色磚瓦產品，實現循環低碳發展的攻堅戰；打贏磚瓦工業節能減排，實現可持續發展的攻堅戰；打贏發展方式和經營模式轉變的攻堅戰；打贏磚瓦技術裝備和產業“走出去”的攻堅戰，要作為當前乃至“十三五”期間磚瓦行業改革和發展的重點加以推進，切實促進中國磚瓦工業結構調整和轉型升級并向中高端發展，全面提升磚瓦行業的整體水平。
磚瓦行業面臨巨大挑戰的同時,也存在著巨大的發展空間，建設海綿城市、美麗鄉村、特色小鎮、發展綠色墻材、綜合利廢和建筑部品化都期待我們取得突破性進展。習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”、“記住鄉愁”的要求與殷切希望，為我國城鄉建設和墻體材料的發展指明了方向。堅持中央提出的五大發展理念和“三去一降一補”的經濟工作方針，落實國辦34號文件，有效引領磚瓦行業轉變思維方式和發展模式，打贏推進磚瓦行業供給側結構性改革的四個攻堅戰，是全行業當前共同的任務。為此，中國建筑材料聯合會、中國磚瓦工業協會在分析行業現狀和內在規律的基礎上，根據建材工業“創新提升、超越引領”的戰略目標要求，制訂打贏磚瓦行業“四個攻堅戰”的指導意見，從整體上提升和優化產業結構，淘汰落后產能，全面提升磚瓦行業的核心競爭力。
一、打贏去產能、提升產業技術裝備水平，發展綠色磚瓦產品，實現循環低碳發展的攻堅戰
（一）攻堅目標
堅持創新提升，在依規淘汰落后產能和落后產品的同時，創新提升磚瓦產業的技術裝備水平，圍繞發展高端綠色磚瓦產品，開發新的應用領域，適應新的需求，由中低端為主轉向中高端發展。特別是要圍繞海綿城市建設、綠色建筑、節能建筑、綠色墻材和生態建材的需求，開發新產品，延伸產業鏈。要結合市場需要，提高燒結制品在裝配式墻板部品中的占比，到2020年，實現占比達到25%的目標；要堅決淘汰落后的輪窯和自然干燥生產工藝，堅決關閉無組織排放大氣污染物的落后工藝生產線。到2020年，輪窯等落后生產工藝要在現有的基礎上淘汰50%以上。以進一步整合行業資源、調整產業結構、促進產業轉型升級，促進行業綠色低碳發展，實現產業技術、產品結構和組織結構的優化。
（二）工作舉措與支撐點
1.堅持標準引領
標準要為行業轉型升級，結構調整服務；為引領行業去產能、補短板服務；為實現行業的健康有序發展服務。要依托聯合會代管的墻材標委會和團體標準體系兩個平臺，努力創新、提升磚瓦行業標準，充分發揮標準在優化產業結構、市場結構、推動產業轉型升級方面的促進作用。一是加大GB29620《磚瓦工業大氣污染物排放標準》和GB30526《燒結墻體材料單位產品能源消耗限額》等強制性標準執行的力度，引導行業、企業增強執行標準的自覺性；要全面推進合同能源管理、合同環境管理，積極推廣先進技術和裝備；要開展清潔生產審核，推動標準的宣貫實施。二是全力推動協會團體標準體系建設。為改變目前行業環保裝備參差不齊的亂象，磚瓦協會要和聯合會聯手，今年內爭取制定完成《燒結磚瓦工業治理大氣污染物設施設計及驗收技術規范》等團體標準，推動環保裝備健康發展；著力推動建筑燒結部品標準化工作，制定相關燒結制品部品標準，爭取《燒結產品制造建筑部品技術圖集和技術規范》標準在建設系統立項（或制定協會團體標準），以適應裝配式建筑設計、生產、施工、驗收、管理一體化的需求。
為適應我國海綿城市和綠色建筑的發展需求，國家標準化技術委員會于2016年底下達了《綠色建材評價技術要求墻體材料》國家標準制定計劃，要求2017年完成制定并頒布實施。這一標準的制定及實施將成為引領提升行業去產能、淘汰落后產品，促進高端產品發展，特別是對發展綠色墻材和生態建材等高端產品的有力支撐。中國磚瓦工業協會和全國墻材標委會已全面啟動這一國家標準的制定工作，將于2017年年底發布實施。
2.堅持科技創新，提升產業整體水平
一是組織匯集行業大企業和科研院校進行科技攻關，瞄準國際水平對標，全面提升磚瓦行業的技術裝備水平，加快淘汰落后生產工藝及裝備技術，促進產業提升、結構優化。借助國家對磚瓦企業環保加大力度，著力用政策推動磚瓦產業環保達標。同時，對輪窯和自然干燥等落后裝備及生產工藝，全面進行清理整頓，該關停的關停。磚瓦協會要因勢利導引領組織行業、企業進行制定相關的政策以及退出補償規則，促進行業落后生產工藝及裝備技術退出市場，堅決取締落后的大氣污染物無組織排放生產工藝及產能。同時借鑒“兩個二代”成功的經驗和做法，確定科技攻關和創新提升的技術、標的內容和承擔單位，組織行業力量攻堅，全面提升磚瓦行業技術裝備水平，促進行業轉型升級。二是進一步提高資源綜合利用水平和效益，鼓勵磚瓦企業加大對工業固體廢棄物、城市建筑垃圾、污水處理廠污泥等的綜合利用，建立與電力、煤炭、環保等產業相銜接的循環經濟生產體系；提高制磚行業綜合利用能力和效率，推進城市垃圾無害化處理及資源化利用能力；開發推廣燒結磚焙燒隧道窯協同處置污泥、余熱發電技術；修訂窯爐廢氣排放和相關產品質量標準；支持建立大宗固廢綜合利用示范基地，推廣利廢新型墻材企業示范作用。三是積極推廣節能綠色墻體屋面材料的生產與應用，重點開發推廣新型節能綠色墻體屋面材料等燒結綠色環保制品，大力推廣集節能保溫與裝飾于一體、承重與保溫于一體的多種燒結產品。四是大力恢復燒結制品的環境修復功能材料和生態材料的特質，推進燒結制品這一具有環境修復功能材料和生態材料的應用和推廣。
（三）達到效果
到2020年，磚瓦行業不少于10項的國家（行業、團體）標準出臺，使節約土地資源、節約能源、綠色制造、保護生態環境成為磚瓦行業、企業的自覺行動和行為準則；要有不低于25%建筑部品化燒結產品進入節能建筑市場，以推進建筑部品化發展，推進磚瓦產業產品向中高端發展；組織全行業進行科技攻關和兼并重組，行業技術結構、規模結構、產品結構、組織結構和磚瓦產品向部品化延伸都有明顯的改善和提高。到“十三五”末，全行業產值要突破7000億元以上，利潤突破500億元以上。
二、打贏磚瓦工業節能減排，實現可持續發展的攻堅戰
（一）攻堅目標
以推進磚瓦行業綠色、健康、節能、環保、智能、低碳制造的發展方向，以滿足經濟社會發展和國家建筑節能、建筑安全、建筑功能提升需求為目標，提升磚瓦行業機械裝備加工能力，全面推進磚瓦工業節能減排、邁進綠色生產與使用范疇，實現清潔生產。到2020年，全行業企業都要達到國家制定的能耗標準和環保標準，新建建筑中綠色產品達到35%以上，既有建筑改造應用比例達80%以上。使全行業基本實現并適應綠色建筑、節能建筑、生態建筑、海綿城市建設的新需要，推進中國磚瓦工業轉型升級邁上一個新臺階。
（二）工作舉措與支撐點
1.全面提升磚瓦裝備技術水平
積極推進磚瓦裝備制造業的提升，著力磚瓦工業整裝裝備技術的研發和提升，瞄準國際領先水平，組織一批大企業和科研院校圍繞高端的機械化、自動化、智能化進行攻堅；特別是要推廣利用磚瓦工業窯爐協同處置城市建筑垃圾、江河淤泥、污水處理廠污泥等固體廢棄物生產高性能、高質量磚瓦產品的技術和裝備，扶持與建立一批相配套的磚瓦整裝裝備生產基地，并形成一定的生產規模；重點推進磚瓦產品部品化生產裝備的開發，扶植一批重點裝備企業研制、開發磚瓦產品部品化生產裝備；支持一批重點生產企業建設成現代化的建筑部品化工廠；全行業要形成制磚生產線、切碼運智能化、產品包裝自動化為一體的標準體系，全面提高磚瓦行業的裝備自動化、智能化水平。
2.全面推進磚瓦工業節能和清潔生產
在全行業全面推廣當今最先進的節能技術，提高生產過程的能效水平。積極推進磚瓦工業大氣污染物有效治理，配套脫硫除塵設施，嚴格控制原燃料的堆場、破碎篩分、輸送及干燥焙燒等工段的顆粒物、煙塵的無組織排放，確保環保達標；推廣全煤矸石制磚隧道窯余熱發電技術和磚瓦生產節能變頻技術，提高磚瓦工業能效利用率；推廣設備降噪新技術；在保證產品質量和功能的前提下，加強廢品、廢料在線回收，提高資源利用效率。
3.積極推進企業間的兼并重組，整體提升節能減排水平
推進企業兼并重組，行業協會積極爭取國家政策和資金的支持，要有目標、有組織地引導與支持大企業實施兼并中小企業，同時，支持中小企業在區域范圍內形成相互參股的產業集群。在不同地區有選擇地扶持3～5家大企業推進兼并重組工作，即改變目前行業結構不合理的狀況，促進行業集團化、規模化，進而在增加大企業比例、減少小企業數量的前提下，整體提升磚瓦行業的節能減排水平。
（三）達到效果
依靠科技創新和信息化、智能化技術的運用，創新提升磚瓦行業工藝、技術、裝備、產品、標準水平，提高產品集成部品化和資源綜合利用率。到2020年，主要設備達到國際先進水平，全行業節能減排基本達標。
三、打贏轉變發展方式和經營模式的攻堅戰
（一）攻堅目標
磚瓦行業當前的發展方式和經營模式還停留在以低端和中端產品為主，經營規模既分散又弱小，習慣于以低端、低價的增量發展和溫飽式發展，而忽視了技術創新提升、新產品開發、新需求的拓展；經營方式各自為戰，相互壓價，新技術不能共享，先進的、成功的技術和成功的經營模式難以推廣，行業難以形成共識與合力，市場波動，效益低下。為此，改變磚瓦行業發展方式和經營模式，是提升磚瓦行業由中低端為主轉向中高端發展，由粗放型轉向集約經營型，提高資源、能源利用率的當務之急。
（二）工作舉措與支撐點
1.提升磚瓦產業產品檔次，增加附加值
磚瓦產業既是工業產品也是滿足人們生活需求的文化產品，要提升磚瓦產業的產品質量，提高檔次，增加附加值，不僅要改變單一產品發展模式，而且要在提升功能、性能、節能環保水平的同時，發掘磚瓦的文化價值，實行跨界發展，向文化價值延伸。實現磚瓦產品中國制造和中國創造并舉；不僅要體現在產品、設備的提升，部品化的創新并推廣應用，還要體現出磚瓦產品在設計和砌筑藝術方面體現出的“磚之魂，瓦之魄，記住鄉愁”的文化內涵和底蘊。
2.組建墻體材料聯盟，形成整體合力
根據中國建材聯合會的統一部署，中國磚瓦工業協會、中國加氣混凝土協會、中國建筑砌塊協會、中國混凝土與水泥制品協會、中國絕熱節能材料協會以及中國建材西安墻體材料研究設計院、中國建材檢驗認證集團西安有限公司、全國墻材標委會聯合組建的中國墻體材料產業聯盟已獲批準。聯盟將加強頂層設計，組織墻材各產業的協同創新，統一規劃中國墻體材料行業的發展方向和技術裝備創新、研發目標和瓶頸攻堅目標；聯盟將從全行業的角度圍繞轉型升級向各級政府爭取政策導向、專項資金、研究課題、兼并重組、拓展國際市場等方面的支持；聯盟將協調磚瓦行業的企業，共同建立行規行約，規范市場秩序，避免同質化建設，避免低價競爭的行業自律和區域治理機制，通過聯盟匯集行業優勢,整合行業資源，形成全行業及上下游產業的聯動機制，推進磚瓦行業淘汰落后產能、補短板，推動產業結構優化。
3.推動網絡商務服務平臺建設，改變經營模式單一化
推動磚瓦產業信息化建設，建立起集產品生產、運行與管理、產品及產品集成組合、原燃材料的網絡商務平臺和買賣交易一體的信息網絡系統，建立磚瓦產品應用試點工程數據庫。發展電子商務，建立磚瓦供應、采購電子商務和服務平臺，提高磚瓦物流信息化和供應鏈系統。在有條件的地區和企業，構建“互聯網+行業”的管理服務體系和網站、微信服務體系，推動行業開發應用互聯網+技術，改變傳統經營模式、積極探索磚瓦行業互聯網、大數據應用新的發展模式，推動行業經營模式的轉變。
4.籌備建立磚瓦產業創新基金
為幫助磚瓦企業更好地開展國際產能合作，實現產業轉型升級，推動磚瓦行業從單一產品化向產品與文化與建筑融合、向高附加值升級，培育磚瓦產品設計和磚瓦文化創意市場，推動磚瓦制造和磚瓦服務業的共同發展，推動磚瓦行業的產業聚集和升級，支持企業并購和上市，中國磚瓦工業協會與中科招商集團共同簽署了戰略合作備忘錄，將設立總規模為5億元的磚瓦產業創新基金作為滾動，以吸引更多資金，用于創新與延伸新的發展領域。
（三）達到效果
促進磚瓦制造業與磚瓦服務業協調發展，促進磚瓦產業提升發展水平和延伸發展、跨界發展。到2020年，磚瓦行業跨界發展的產值達1000億元以上，利潤100億元以上；推進建筑部品化，推進磚瓦產品向中高端發展，到2020年，中高端產品占比不低于50%；更好地服務于節能綠色生態建筑和個性化建筑，切實實現行業規模結構、組織結構、產品結構的調整與優化；切實改變傳統的經營模式，實現經營模式和資源能源利用率的有效提升。
四、打贏磚瓦技術裝備和產業“走出去”的攻堅戰
（一）攻堅目標
圍繞“一帶一路”倡議，加快推進磚瓦行業“走出去”步伐，以拓展國際市場需求空間作為磚瓦行業提升技術裝備水平、去產能、補短板的重要支撐。尤其瞄準有市場需求、我國又有比較優勢的產品產業作為走出去的發展重點。把磚瓦行業“走出去”統一納入國際產能合作規劃，集技術裝備、投資建廠、標準體系和中介服務為一體，形成國內提升和國外延伸并舉，增強磚瓦行業在國際市場的競爭力。
（二）工作舉措與支撐點
1.進一步統一認識。以中國建材聯合會走出去產業鏈為牽引，有目標、有組織地引導中國磚瓦企業“走出去”。首先組織國內骨干企業率先在孟加拉國建設一批磚瓦生產線，取得經驗之后，在更多的國家和更大的范圍內組織中國磚瓦企業開展產能合作和興建規模生產線。要引導企業把“走出去”發展作為磚瓦企業創新發展模式和加快國際化步伐與轉變行業發展方式的重要舉措。把“走出去”的發展定位在技術、裝備、產品全高端，并有機向產業集群發展，向制造業和服務業并舉發展的軌道上，全面提升產業現代化水平。
2.中國建材聯合會、中國磚瓦工業協會致力于為企業“走出去”搭建綜合性服務平臺，聚合與提供多方資源，暢通信息渠道，使企業進一步了解我國磚瓦企業“走出去”的優勢和存在的問題，了解國外的資源和市場機遇，了解在對外投資中遇到的共性問題和特殊情況。圍繞貿易、投資、金融等多方面的內容，多渠道、多角度的為企業提供國際化戰略咨詢、信息、渠道和項目對接、金融、跨境電商、傳媒、供應鏈、標準、檢測認證等全方位服務。
3.推動具體項目落地，孟加拉磚瓦生產示范線爭取在今年四季度開工；鞏固已經建立的與建筑業相配套的協同發展格局，加快在海外建立建材產業園的建設速度；推進建立生產示范線，共同拓展磚瓦行業的國際市場。
（三）達到效果
通過踐行“一帶一路”倡議，有組織地引導磚瓦企業“走出去”，一方面深度融入經濟全球化的氛圍，一方面倒逼企業用國際化標準，提升發展水平，增強自身參與國際市場競爭實力，實現國內市場與國際市場共同發展、共同經營、共享磚瓦制造業技術成果。到2020年，爭取有50家磚瓦企業進入國際市場，實現經營收入200億元以上。
（中國磚瓦網 轉載請注明出處）
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