第一輪中央環境保護督察整改情況“回頭看”已經開始。為防止一些地方在督察進駐期間不分青紅皂白地實施集中停工停業停產行為,影響人民群眾正常生產生活,生態環境部在開始之初就提前打好預防針,專門研究制定《禁止環保“一刀切”工作意見》,明確禁止“一刀切”,嚴格禁止“一律關停”、“先停再說”等敷衍應對做法,堅決避免集中停工停業停產等簡單粗暴行為。
近年來,隨著國家環保要求的日益提高,各地環保壓力可謂是逐日劇增,不少地方政府在這兩年采取了環保“一刀切”的做法。這種環保“一刀切”的行為,看似有效、直接、快捷,其實是一種最簡單、野蠻、粗暴的工作方式。此次生態環境部在《工作意見》中將環保“一刀切”定性為典型的環境保護亂作為,是生態環境領域形式主義、官僚主義的重要表現形式。
半年前,一家做出口木地板的企業就曾向記者抱怨,因為當地新出的環保政策,企業不得不處于停產狀態,但是早已跟國外簽訂的合同卻無法拖延或者取消,企業的損失太嚴重了。一家陶瓷企業也曾向記者吐槽,他們企業該上的環保設備全部上了,而且是非常先進的設備,各類排放指標完全達標,但是也因為環保“一刀切”,時常停產。
一位耐火保溫行業的專家在接受記者關于行業現狀采訪時也表示,由于環保“一刀切”,現在很多配備了環保設備,環保排放達標的企業也不能正常生產,干干停停,導致市場材料出現緊缺,價格大幅波動,非常不利于行業的可持續發展,而且這種行為對上下游產業也將產生很大的影響。
在企業采訪時,也有一些車間技術管理人員告訴記者,環保“一刀切”很有可能給生產埋下一定的安全隱患。突擊停產后,企業為了搶回時間滿足訂單生產,往往會匆忙復工,這一停一開之間就可能“危機四伏”。比如化工企業設備設施未做好清理處置,里面的物質易產生化學反應、泄漏;短期停產再啟動設備,也易出現故障;工作人員由于停產,對操作流程還可能生疏,這些都可能引發事故。
環境治理保護工作是一項久久為功的事業,不可能畢其功于一役。一些地方為應付檢查督察采取“一刀切”式的做法,非但不能真正解決問題,反而會制造出更多新的問題。因此,我們必須守正篤實,具體問題具體分析,并拿出具體可行的措施。此次生態環境部明文禁止環保“一刀切”,是為重啟的中央環保督察“護航”,更是為既有環保工作“生態”糾偏,讓環境治理保護更務實、更精細。
據了解,此次“回頭看”,中央環境保護督察組將陸續進駐河北、內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣東、廣西、云南、寧夏等10省(區)。近幾日,記者關注上述地方官網發現,河南、廣東、寧夏、廣西等地,迅速做出反應,就這次“回頭看”進行了相應的具體的部署。
6月1日,河南省人民政府辦公廳發布通知,堅決落實中央環保政策,迅速叫停環保“一刀切”,打響了落實環保“一刀切”禁令的第一槍。通知指出,采取一律停工停業停產做法,既給人民群眾生產生活帶來不便,也直接損害黨和政府的形象。通知首先叫停工業園區、采石采礦等領域的“一刀切”,要求對于具有合法手續且符合環境保護要求的采石采砂采礦企業,不得采取集中停產整治措施;對于具有合法手續,但沒有達到環境保護要求的企業,應當根據具體環境問題采取針對性整改措施;對于沒有合法手續,且達不到環境保護要求的,應當依法整治,需要停產關閉的,堅決停產關閉。
近日,《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于禁止環保“一刀切”的通知》下發。《通知》要求對八大行業和領域要特別注意把握,不僅不得對合法采石、采砂企業采取集中停產整治措施,而且在工程施工方面,對于依法依規取得施工許可的各類建筑、道路、市政等工程項目,不得采取集中停工措施;對于其中沒有達到環境保護要求的,應當針對具體環境問題開展整治,確需停工整治的,需依法實施。對于工程建設項目的正常停工修整,應由施工企業自行安排,不得在督察進駐期間要求集中修整。對于非法工程建設項目,以及環境保護問題突出、群眾反映強烈的工程建設項目,應當依法依規查處到位、整治到位。
《寧夏回族自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳近日發布關于禁止生態環境保護問題整改“一刀切”的通知》也于日前發布,在采石采砂采礦等方面,要求各地各部門要認真貫徹生態環境部關于禁止環保“一刀切”有關工作要求,避免寧夏一些地方和部門(單位)平時不作為、不擔當,督察時因擔心問責而采取一律停工停業停產的“一刀切”行為給人民群眾生產生活帶來不便,給合法企業生產經營造成不必要的損失。
上述地方的通知不僅重申了環保“一刀切”工作方式的危害,再次強調必須嚴禁環保“一刀切”的做法,而且其內容在生態環境部務實精細的基礎上,分類施策,對相關行業都進行了分門別類的要求和規定,加強了政策配套,注重統籌推進,讓下一步的具體操作有了清晰明確的依據,更是為下級部門工作的開展奠定了良好基礎。這同時也表明地方政府與中央有著一樣的堅定決心:為了各行各業的綠色高質量發展,為了青山綠水藍天常伴人民,后代子孫永續共享,必須堅決治理違規生產,把環保“一刀切”這塊絆腳石徹底搬掉,有序打贏這場污染防治攻堅戰!
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