近日,河北省環保廳制定《河北省重點行業秋冬季差異化錯峰生產績效評價指導意見》,旨在通過對重點行業開展秋冬季差異化錯峰生產績效評價,科學制定差別化的停限產措施,嚴禁“一刀切”。
根據該意見,對重大民生項目優先保障生產;對未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的企業,全面停產治理。
●杜絕借保障民生規避錯峰生產
意見提出,堅持民生優先,對涉及居民供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物、扶貧易地搬遷等重大民生保障項目,在保障污染治理設施正常運行、污染物達標排放的前提下,根據承擔任務量核定最大允許生產負荷,但要嚴格審核把關,堅決杜絕以保障民生為由規避錯峰生產。
堅持錯峰與應急相結合。重點行業企業在執行差異化錯峰生產的同時,要按照“一廠一策”的要求,制定重污染天氣應急響應操作方案,在重污染天氣預警期間采取提前儲備原輔材料、錯峰運輸、提高污染治理設施處理效率等應急響應措施。
●按績效評價差異化錯峰生產
根據意見,依法獲得排污許可證、污染物能夠穩定達標排放、在線監測數據真實有效且符合現行行業產業政策的企業,按照績效評價指標進行分類管理、差異化錯峰生產。
對實現超低排放、工藝技術先進、運輸結構合理、產品優質高端的企業,不予錯峰生產。
對部分生產工序完成超低排放改造、運輸結構基本合理、產品中端的企業,錯峰20%-30%。
對僅達到現行污染物排放標準、運輸結構不合理、產品低端的企業,錯峰50%-60%。
對污染物不能穩定達標排放,未達到排污許可管理要求,不符合現行行業產業政策,或未按期完成2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理改造任務的,全面停產治理。
●達目標要求可不予錯峰生產
意見對重點行業的通用指標和差異化指標進行了明確。
其中,鋼鐵行業的通用指標包括料場揚塵防治、無組織排放治理、污染源監測數據等。差異化指標主要分為排放標準、外部運輸結構、產品附加值等,完成超低排放改造并通過驗收,燒結煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米,其他生產工序分別不高于10毫克/立方米、50毫克/立方米、150毫克/立方米;鐵路運輸比例達到60%及以上;具備二次及以上深加工,生產汽車板、家電板、彩涂板、鋼軌、船舶鋼、橋梁鋼以及特鋼棒材等高端產品。達到該類目標的企業,不予錯峰生產。
焦化行業企業中,完成超低排放改造并通過驗收,所有污染物穩定達到河北省大氣辦印發的《河北省鋼鐵、焦化、燃煤電廠深度減排攻堅方案》中規定限值;熄焦方式為干熄焦;鐵路運輸比例達到60%及以上,或新能源汽車、國五及以上標準汽車運輸比例達到100%。達到該類目標的焦爐,不予錯峰生產。
建材行業中,以天然氣、電力、電廠熱力等清潔能源為燃料或熱源,污染物排放滿足本行業相關排放標準要求;使用其他燃料的,顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、30、100毫克/立方米的;運輸使用新能源汽車或國五及以上標準的汽車運輸比例達到100%。達到該類目標的生產線,不予錯峰生產。
●錯峰生產落實不到位掛賬督辦
意見強調,各市政府是本地秋冬季差異化錯峰生產工作組織實施的責任主體,主要領導為第一責任人。傳輸通道城市要在2018年10月20日前,制定本地錯峰生產落實方案。
各市及省直有關部門要持續開展錯峰生產專項督查,對發現錯峰生產落實不到位的實行清單式管理,掛賬督辦,限期整改,對存在環境違法問題的依法依規處罰;決不允許借中央、省級環保督察、專項督察、執法檢查等名義采取一律停工停業停產的敷衍整改、機械整改、表面整改做法。
錯峰生產企業及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。鼓勵有條件的地區、企業通過電子顯示屏的方式向社會公開環境信息,接受社會監督。
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