7月18日獲悉，深圳市政協組織開展的為期3個月的“促進深圳民營經濟發展”重點調研已形成調研報告。
據悉，本次調研最終形成了1個總報告、4個分報告和3個子報告，將在今日召開的市政協六屆二十三次常委會議“促進深圳民營經濟發展”專題協商會上提出。總報告從推動灣區協同發展、強化政務服務職能、鼓勵社會組織發展、提高土地利用效率、化解企業融資難題、優化企業人才引育等六大方面提出了“三十條”具體建議。記者注意到，在相關報告中，《關于深圳工業園區“二房東”問題治理及管理措施的調研報告》給出了建設“產業保障房”等對策建議，呼吁為民營企業發展提供可持續的空間保障。
目前市場上以傳統型“二房東”為主
記者了解到，“二房東”根據運營目的和模式的差異，可分為傳統型二房東和專業運營機構。其中專業運營機構除提供基礎的產業空間和物業服務外，還提供各類產業配套增值服務，且會對老舊廠房進行升級改造，注重園區運營，對區域的產業升級和結構優化有一定的正面影響。
但調研顯示，目前深圳市場上仍以傳統型“二房東”為主，多是不具備專業物業運營管理能力，不提供配套增值服務，以賺取租金差價為主要收益的承租人。他們攜帶大量資本介入工業園區租賃市場，控制房源，通過多種方式和名目變相增加了民營企業的產業用房成本，對我市營商環境造成不良影響。
“囤房”漲租增加企業經營成本
調研發現，在高利潤的刺激之下，大量“二房東”涌入，將市場上結構良好的工業園區整租下來改造商業空間，導致承載生產制造的產業空間面積大幅減少。一些“二房東”不惜高價爭奪房源，“囤房”控制區域租金，部分中介機構也推波助瀾，刺激區域產業用房租金水平普漲。
調研報告指出，“二房東”通過縮短租賃年限（由常規的3~5年縮短成1~2年）實現租賃到期大幅漲租的目的，導致民營企業在生產經營中出現較多不可預見性因素，無法制定長期穩定的發展規劃。
加大扶持鼓勵多建“產業保障房”
調研報告指出，目前市面上存在較多投機者和投機資金，對產業退出后的空置廠房、閑置土地和未足用空間進行市場倒賣和市場炒作，擾亂了產業土地資源分配秩序，抬升了實業企業發展成本，加劇了產業轉型升級阻力。
為此，報告建議政府相關部門通過土儲中心和旗下國資投控平臺等部門機構，做好產業退出后的工業用地和產業用房的回收整備和入市流通工作。報告還建議建設“產業保障房”，加大對國資控股園區開發建設企業和一般開發商在“產業保障房”建設方面的扶持鼓勵，做好專業化運營團隊的導入和跨園區資源協同管理，建立多維度的產業評價體系和產業評價辦法，確立多層次和多類別的產業保障房準入辦法和準入依據。
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