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展望2012:我國經濟溫和著陸 政策調整以穩為主
  中國磚瓦工業協會  [2012/2/28]  
摘要:2011年,我國經濟增長呈現出逐季放緩走勢,2012年,影響我國經濟運行的不利因素依然沒有化解:從國際上看,歐債危機演變、美國經濟復蘇、新興市場經濟體增長等都存在著不確定性;從國內來看,出口增速放緩、房地產業進入拐點。面對撲朔迷離、復雜多變的經濟金融形勢,人們對2012年中國經濟增長的擔憂有所增加。

  巴曙松:2012年保障和改善民生的重點仍將以保障房作為重要任務,保障房在建項目的投資可能有明顯增長。考慮到2010年開工的保障房有部分處于在建過程,2011累計新開工的1033萬套,進一步加上2012年新開工的700萬套,2012年在建的保障房數量較為龐大,需要更多的財政資金、平臺資金和債券發行資金的支持,這將成為2012年投資增長的一個重要來源。

  何德旭:我們必須立足于擴大內需,同時穩定外需。

  在消費方面,我國長期存在著居民消費的增長動力不足、城鄉兩大消費區域發展不平衡、商品消費和服務消費的結構不合理等方面的問題,甚至導致消費對經濟增長的貢獻下降,這就需要深化收入分配制度改革,提高中等收入者比重,增強居民消費的能力;要繼續完善社會保障體系,要進一步推動城鎮化,還要深化相關領域(如文化體制、醫藥衛生體制等)的改革,使服務消費成為我國消費的新增長點。

  在出口方面,要繼續實施行之有效的外貿政策,特別是要通過推動產業向內地轉移延緩傳統要素稟賦優勢的弱化、通過推動沿海企業轉型升級培育新的競爭優勢等途徑,保持一定的出口增長速度。

  政策引導:應更加注重優化結構

  主持人:政策上應該如何引導各方把工作著力點放在加快經濟結構調整、提高發展質量和效益上?

  賈康:一是要下更大力氣推進結構調整,加大企業技術改造力度、加快培育發展戰略性新興產業、支持改造提升制造業、大力發展服務業。二是著力支持培育新的增長點,加快重點產業調整和升級換代,加大對戰略性新興產業以及科技含量高、市場需求潛力大的產業和產品的支持力度,盡快形成新的競爭優勢。三是以經濟手段為主加大落后產能淘汰力度,促進落后生產能力有序退出。四是加強節能減排重點工程建設,深入推進全社會節能減排,積極推進應對氣候變化的低碳、綠色發展。五是要積極落實支持小微型企業發展的各項政策措施,加大支持力度和改進支持形式,切實改善小微型企業的發展環境。

  此外,還要加大結構性減稅和稅制改革力度,支持創業、創新和節能降耗,優化再分配機制。

  巴曙松:2012年上半年物價總體回落階段,資源價格改革或有實質性進展。2012年中國已經基本具備推進資源價格改革的條件:通脹總體回落、經濟總體平穩,基于這樣的考慮,2012年資源價格改革的總體方向應該是按照市場化的邏輯試行居民用電階梯價格制度,擇機推出成品油價格改革,出臺天然氣價格改革試點方案。從目前的實施進程看,天然氣價格改革試點已啟動,核心的手段就是完善天然氣價格形成機制,并建立與石油等替代能源的比價關系,以促進經濟轉型。

  賈康:說到資源價格,應盡快在全國啟動資源稅改革,擴大覆蓋面,促進理順資源產品的比價關系和價格形成機制,通過經濟杠桿,使初級產品更金貴,進而使廣大制造業廠家更珍惜地使用資源產品,并促使相關的廣大市場主體千方百計開發節能降耗的工藝、技術和產品。要爭取盡快把從原來從量的低力度計征改為從價的較高力度計征的新資源稅制,由原油、天然氣擴大到煤炭等重要資源品種,并借勢理順煤電比價關系和資源、能源產品價格形成機制,推進消除過度壟斷因素和過多行政審批弊病的電力全行業配套改革。這些將對我國壟斷部門改革攻堅和轉變發展方式產生重大而深遠的影響。


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來源:金融時報
  
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